标题专断与扯皮

　　权力太集中，容易专断；权力太分散，则容易扯皮。
　　比方说，电话公司便容易专断。装一部电话，说要几千就得几千。嫌贵？找便宜的去呀。——毫无商量，也毫无顾忌，老子说了算。这便是权力集中的坏处。
　　权力分散些如何？近几年，许多农村都出现了“怪病”，无缘无故地又是抽筋，又是呕吐，几次发作，竟至死亡。闹得凶的地方，举村出逃。后来发现是鼠药作怪。严禁生产的剧毒药物，被半明半暗地塞进了鼠药。农民买药毒老鼠，谁知自己反成了药下冤魂。
　　那么多起“怪病”，总该引起有关方面的注意了吧。但是怪，没见有动静。究其因，这便是权力分散的坏处了。农业部只管规定哪些不能生产；化工部只管安排部管企业的计划；农药、鼠药的销售是供销社的事；市场管理是工商管理的责任；中毒抢救找医院；投毒报案找公安。但是，出了同这些部门都沾边的事儿，可就谁也不管了——都说没有那么大的权限。
　　我们似乎一直在集中与分散间徘徊。结果是集中了二者的毛病。诗曰：
　　集中分散两难安，
　　专断扯皮蟹一盘。
　　事到攸关生死处，
　　倚栏犹作野云看。