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读书 1979 - 2008 全部文章
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标题
石油与美国中东战略
作者
韩德强
期数
2002年04期
石油是工业文明的血液。没有石油(以及天然气,油气资源常常共生),美国近一点九亿辆汽车大部分将停在家里,高速公路网、立交桥、加油站将形同废墟,民航班机和机场将空空荡荡,单门独户大房子冬天的供暖、夏天的空调将难以为继,相应地,作为美国经济支柱的汽车工业、建筑业、民用航空业和军事工业,以及提供原材料的钢铁工业、石化工业都将极度萎缩。煤炭工业也许将重新兴旺发达,特别是煤炭化工业,将出现许多巨大的煤化工厂将煤炭变成液化燃料,航空燃料,纺织原料和其他化工原料。但是由于成本高昂,性能欠佳,且污染较大,人们将边使用煤炭边怀念石油,生活水平将急剧下降,环境污染将加剧。同时,煤炭的大量使用造成煤炭资源的急剧减少,原来可开采二百多年的煤炭,一下子缩减到五十多年。由于石油资源耗竭,中东地区渐渐被人遗忘,煤炭集中的地区如德国萨尔、中国山西等,成为国际、国内经济、政治和军事战争的新战场。
当然,这只是一种假设。事实上,石油和煤的再次兴替也将是渐进的。目前石油约占世界能源消费的40%,油气总和约占63%,剩下37%分别是煤、水力、核能、生物能以及太阳能等。水能属于可再生资源,数量有限,分布极不均衡,无法满足不断增长的需要,也无法成为石油的替代能源。由于安全问题,核电的成本已经超过火电。如果再考虑到核电站遭到袭击,核资源同样十分有限且分布不均,则核能也不可能成为石油的替代能源。生物能即太阳能的变种,与太阳能一样是广散能源,收集成本很高,也难以替代石油。由此可见,能够在一定程度上替代石油的只有煤。但在煤之后,恐怕就没有任何大规模的、集中的资源可供高消费的工业文明持续。从这个意义上说,依赖不可再生资源的工业文明根本上是不可持续的。但由于工业文明破坏了各种自然平衡,削弱了人对自然的适应能力,形成了高度集权化的社会统治结构,其结束不太可能是平稳有序的。
但在此之前,则是石油繁荣,是碳氢文明,是暴风骤雨般的消费。石油取代煤成为第一能源在一九六七年,在美国和西方,那是一个两美元一桶石油的年代,一个繁荣兴旺的年代。以当前的已探明石油储量除以石油消费水平计算,世界石油还可开采四十年,石油产量的最高峰则在二○二○年左右出现,如果考虑到亚太地区石油需求的快速增长,则时间还将继续缩短。其实,这种算术计算还过于乐观。美国《展望》杂志于“九一一”事件后刊登了肯尼思·德费耶的一篇文章指出,早在一九九五年,英国的《自然》周刊、美国的《科学》周刊等就发表了几位石油分析家的研究结果,认为石油产量最高峰将在二○○四——二○○八年间出现,但没有引起政治领导人的关注。这几位分析家用的预测方法是由壳牌石油公司的地质学家M·金·哈伯特于一九五六年开创的。哈伯特发现,石油年产量和石油累积发现量都遵循正态分布曲线,且年产量峰值滞后于累积发现量峰值。由此,哈伯特预测美国石油产量将在一九七○年代初达到顶点。这一结果在美国石油界引起广泛争论,直到一九七○年代为止,那一年美国原油产量开始下跌。肯尼思本人的观点是,世界石油产量甚至可能在二○○四年之前就达到顶点。
无论如何,产量到达顶峰具有重大的转折意义。一九六七年以色列对阿拉伯国家发动闪电式打击,阿拉伯国家随即宣布石油禁运,第二天运出阿拉伯的石油即减少了60%。美国石油工业反应迅速,每天增产石油一百万桶,相当于阿拉伯减产量的三分之二。再加上委内瑞拉、伊朗的增产,使石油禁运失效。一九七三年十月,第四次中东战争后,阿拉伯国家再次运用石油武器,市场供应量每天削减五百万桶,但美国这时已经是石油进口国,没有石油剩余生产能力了,于是油价涨到十一点六五美元,为一九七一年价格的五倍,加油站排起了长队,西方经济由此进入停滞膨胀期。一九七九年,产油大国伊朗发生反美政变,霍梅尼执掌伊朗政权,油价进一步飞涨,从每桶十三美元上涨到三十四美元。
高油价导致了多方面的结果。一是石油库存暴增,各国以及大石油公司担心油价继续上涨,纷纷增加库存;二是全世界掀起了寻找石油的热潮,墨西哥、美国的阿拉斯加、英国的北海,成为新的石油来源,地质系的毕业生薪水奇高;三是节能成为潮流,日本的节能型轿车占领世界汽车市场,石油需求增长放慢;四是煤炭使用的比例提高。其综合作用的结果,是欧佩克石油占西方世界总产量的比例下降,从一九七七年的三分之二降至一九八二年的不足一半。于是,在两个中东产油大国伊拉克、伊朗交战的八十年代,油价却一落千丈,从一九八五年十一月的三十一点七五美元狂降至一九八六年初的十美元一桶。一九八六年四月,美国得克萨斯州某加油站居然免费加油一天庆贺油价跳水。从那时起到九十年代末期,除个别时期外,油价总体上在低水平徘徊。如果剔除通货膨胀因素,甚至低于六十年代的两美元一桶。于是石油消费迅猛增长,以油代煤趋势进一步发展,二○○○年世界石油消费总量约为三十五亿吨。在世界对石油依赖加深的情况下,在节能潜力已经被大大释放的前提下,在各国已经不那么担心石油危机,因而不再大量储备石油的情况下,一旦石油产量达到顶峰,石油供不应求的局面将随时可能出现。供不应求导致抢购、囤积,将使供不应求更加严重,从而出现新的、更大规模、更难以解决的石油危机。从理论上说,一旦世界石油产量达到顶峰,并逐渐减少,那么廉价石油时代将成为难以重温的旧梦。
有人觉得奇怪,既然石油很快要供不应求,为什么目前油价还继续下跌呢?为什么石油出口国不保存产量、提高价格呢?石油出口国如果是一个整体,它们当然会限产保价,从而促使石油危机提前缓慢到来。但是,石油出口国不是一个整体,它们相互竞销石油,落入了群体囚徒困境。当其中一个国家限产保价时,其市场份额会被其他国家所得,而本国的石油收入会锐减,导致本国财政困难,社会危机。即使结成了石油输出国组织,达成某个限产保价协议,其中的某些国家还会以各种方式悄悄突破限产规定,从而破坏协议,重新陷入倾销石油的价格战。因此,只要石油还处于总体供过于求阶段,价格总是会向其生产成本靠近,直到有一天供不应求,造成价格飞涨。原则上,如果有足够的资源来储存石油,则在石油价格低迷时完全可以大量购进,直至供不应求的局面出现。但是,没有任何单一力量能长时间、在整体上像操纵股市一样操纵油市。
目前美国石油一半以上靠进口,其中三分之一以上来自中东和北非的阿拉伯国家。中东地区的石油储量占世界65%强,产量则为30%弱,如果加上北非,将高到70%强和40%强。可以说,未来全世界的石油来源将高度集中于中东、北非的阿拉伯世界,考虑到新发现的里海油田与伊朗接壤,则这一地区的重要性将更加无与伦比。
对中东的重要性,美国早有认识。“二战”期间石油是重要作战物资,仅美国海军每天就消耗九万吨石油制品,但美国本土新油田尚待发现,国内石油储备明显不足,是阿美石油公司、美属巴林石油公司在中东发现了大量石油,支撑了美国的石油信心。然而,直到“二战”结束,中东还是英国的势力范围。于是,美国开始凭借自身强大的经济、军事实力,利用一切可利用的机会挤走英国势力,建立对中东的控制。其中的关键之一是接管英国对巴勒斯坦的控制权,支持犹太复国主义在巴勒斯坦的建国计划。
美国支持犹太复国主义的理由和英国相似,即要在陌生而怀有敌意的伊斯兰文化地区扶植一个可以信任的盟国,以达到威慑、间离、控制中东各国,支配中东资源的目的。但在“二战”结束之际,英国已经没有足够的力量支持犹太复国主义,击退阿拉伯人的反抗了。于是美国乘虚而入。另一方面,犹太复国主义者在美国已经颇具实力,他们在经济上、舆论上都对美国政府的决策产生着重要的影响。对外战略的需要与内部政治压力相结合,促成了美国不顾阿拉伯各国的反对,支持以色列建国。一九四七年,美国操纵联合国通过了一个《巴勒斯坦分治方案》,方案规定,占巴勒斯坦总人口不足三分之一的犹太国分得57%的土地,而人口超过三分之二的阿拉伯人却只占34%的土地。宗教圣地耶路撒冷和伯利恒实行国际共管。
这一决议如同火种落入干柴。犹太复国主义者看到了美国的坚决支持,筹集大量资金购买武器,加上美国以销售为名向犹太人赠送的武器,迅速武装起来。哈加纳、伊尔贡、刚毅军等犹太复国主义组织到处制造恐怖事件,将阿拉伯人从他们世代居住的领土上赶走,以夺取全部巴勒斯坦领土。阿拉伯各国则强烈不满,酝酿着消灭这个新生的犹太国。一九四八年五月十四日,本·古里安宣布以色列诞生。十六分钟后,美国即宣布承认以色列,并提供一亿美元的援助。第二天,阿拉伯国家联盟宣布“圣战”,第一次中东战争爆发。几天之后,以色列军队伤亡惨重,眼看全军覆灭。于是,美国急忙让联合国通过停火决议,决议要求停火四周,此期间禁止战斗人员和军事物资进入巴勒斯坦。然而,就在停火期间,美国组织志愿兵帮助建立了以色列空军和海军,美国犹太人捐资在欧洲购买的武器源源不断流入以色列,大批犹太移民涌入以色列,使以色列实力大为增强。停火结束后,阿以双方打成平手。七月十五日,美国再度通过安理会勒令巴勒斯坦停火。然后故伎重演,大量的武器装备进入以色列。到十月十五日,以色列兵力及装备已远远超过阿拉伯联盟,以色列悍然撕毁停战协议,发动全面进攻。这一次,阿拉伯联盟终于战败,被迫签订停火协议。通过战争,以色列夺取的土地增加到占巴勒斯坦领土80%以上。(参见《美国中东关系史》,张士智等著,中国社会科学出版社,一九九三年版)
由此可见,以色列是美国一手扶植起来的。美国自诩为以色列的“保姆”,我看更加准确的说法应该是“父亲”。父亲与儿子之间也会有矛盾,但矛盾是次要的。有时候,儿子不听管教在外面闯祸,父亲也骂儿子几句,以息众怒,以取得调解人的资格。但当儿子在外杀人,别人要捉他偿命时,父亲又会全力支持儿子。美国与以色列就是这样一种“父子”关系。一九六七年七月,以色列发动闪电战,空军倾巢出动,六天之内摧毁了埃及、约旦、叙利亚、黎巴嫩、伊拉克的空军,靠的是美国第六舰队向以色列提供“空中保护伞”,和美国电子情报船“自由号”监听、截获、转送情报给以色列。一九七三年十月,埃及和叙利亚以牙还牙,向以色列发动闪电战,一周之内以色列损失坦克和装甲车三分之一,损失飞机四分之一,埃及军队摧毁“巴列夫”防线,叙利亚军队攻克战略要地——戈兰高地,“以色列不可战胜”的神话被打破,以色列全国一片恐慌。以色列向美国求援。美国认为,这个儿子太骄傲自负,应该让他受点挫折,开始并未理睬。以色列战败在即,美国国防部军火库完全向以色列打开,美国飞行员驾驶战斗机到特拉维夫机场,直接交给以色列飞行员,第六舰队的直升机将灌满燃料和弹药的坦克送到战场附近,以色列驾驶员开着坦克就投入战场。十八天战斗,以色列总共消耗了九亿美元的武器,绝大部分由美国提供。
那么美国不惜与整个阿拉伯伊斯兰世界为敌,全力抚养以色列这个“儿子”,纵容以色列对巴勒斯坦的屠杀、驱逐,究竟值不值?美国国内许多人认为不值。其理由是,迄今为止,以色列不但没有在解决石油问题上帮忙,反而添了许多乱,使阿拉伯世界反美情绪强烈,间接促成了一九七三年石油危机、一九七九年石油危机、“九一一”事件,对解决伊朗霍梅尼政权、伊拉克萨达姆政权都没有多大帮助,中东地区各种突发事件的解决,还是得靠美国自己的力量。因此,不值得。美国之所以要养这个“儿子”,是美国犹太人集团劫持了美国政府和人民。也有人认为值得,他们说,中东地区迄今为止的事件都还不需要以色列出手,但这一地区未来的事件就有可能需要以色列出手。美国可以在中东有若干支航母舰队,但毕竟不如以色列这个基地经得起持久作战。以色列空军可以在半小时之内到达主要出事地,如从美国起飞则晚了很多。事实上,在冷战期间中东阿拉伯各国都拒绝向美国提供军事基地,以色列因此成为美国遏制苏联伸向中东的有力工具。其次,以色列的存在有力地打击了阿拉伯民族主义,直接使埃及反美的纳赛尔政权下台,亲美的萨达特政权上台,使阿拉伯各国认识到美国的巨大威力,而美国还不需要直接承担责任或骂名,甚至还能充当中东问题调解人,功不可没。从成本上说,从一九四八年以色列建国到一九八五年,美国向以色列提供的赠款和贷款约为三百亿美元(其中赠款约为一半),平均每年不到十亿美元,与美国的军事开支相比不过是沧海一粟。至于“九一一”事件,既不能归咎于以色列,更不能归咎于美国的中东外交政策,而是要归咎于恐怖分子,归咎于那些不懂得向强者臣服的极端分子。所以,抚养以色列是投入小回报高的大事业。以色列前总理佩雷斯一九八四年访美时,曾经这样劝说美国的纳税人:“美国之所以愿意援助以色列,是为了美国的本身利益;美国愿意支持以色列克服其经济困难,是为了在这一地区保留一支力量。美国每年为北约组织花费巨额的军事费用,而且还向西欧派驻了军队,这都是为了维护美国和西方的利益……而美国为以色列的花费要少得多,以色列还不要求美国派军队去以色列,但以色列却保障美国在中东的利益,同美国站在一起对付苏联。”
现在,苏联虽然消失了,但中东地区的石油重要性却更加突出,因而以色列这个棋子也就越加重要了。
随着阿富汗塔利班战败,美国感到中东战略的决战期正在到来。战后五十多年,美国在中东布了很多棋子,仅次于以色列的是沙特阿拉伯。沙特石油储量世界第一,产量虽然不是第一(因为限产保价),但是随时可以成为第一,在中东具有绝对优势。沙特石油过去是由阿美石油公司开采经营,在七十年代石油国有化时期,沙特收回了石油开采权,阿美石油公司成为沙特石油的经营者。美国不希望油价太高,因为美国进口石油越来越多;沙特也不希望,因为过高的油价使替代能源出现,威胁石油的地位,从而不利于沙特的长远利益,所以沙特总是充当破坏OPEC高油价政策的马前卒。只要沙特增产,油价就无法维持。当然,美国并不希望油价太低。过低的油价不仅损害美国国内石油工业的利益,而且对于削弱欧洲、日本的竞争力不利。沙特也不希望,低油价使收入减少,因而在石油价格跳水时,沙特还会单独坚持限产。这一特点使美国与沙特在石油价格政策上配合默契。当然,美沙在油价上也有利益不一致的时候,这时就要看双方的实力及外交了。“二战”后,美国逐渐挤走了英国势力,从经济、政治、军事上对沙特王国保持着强有力的控制。一九七四年,美国与沙特建立“防务合作混合委员会”;一九七六年,美沙签订价值二百二十至二百五十亿美元的《军事工程协定》,沙特的军事装备由美国提供,军官由美国训练。一九七九年伊朗政变后,美国失去了中东地区的一个重要棋子,沙特地位更显突出。
但美沙关系还有另一面,那就是沙特强烈反对美国支持以色列。伊斯兰教圣地麦加、麦地那都位于沙特境内,沙特人多是忠实的伊斯兰信徒,而以色列是伊斯兰的死敌。如果沙特国王不支持阿拉伯反对以色列的事业,沙特境内就难以安宁,输油管线和油井就可能被沙特老百姓破坏。在某种意义上,本·拉登就是沙特国内反美、反以色列力量的代表,而且这股力量还在继续发展。现任沙特国王来日无多,如果继承问题解决得不好,沙特有可能步伊朗的后尘,发生反美政变。
有同样危险的是埃及。自萨达特上台后,埃及政权就成了美国在中东的又一支柱。然而,在美国的新自由主义政策指导下,埃及国内贫富两极差距进一步拉大,中下层人民失去生活希望,日益受到伊斯兰教的激励,国内局势正变得扑朔迷离。与此同时,波斯湾地区的两个大国伊拉克和伊朗则仍然在美国的控制之外,成为伊斯兰各国反美力量的大本营,而其中对美国威胁特别大的是伊拉克。
因此,在对阿富汗作战胜利的鼓舞下,美国发现已经到了这样一个时期,或者制服伊拉克,威慑各国伊斯兰反美力量,从而使中东出现有利于美国的稳定局面;或者伊拉克可能会利用伊斯兰世界反美情绪的高涨,暗中支持颠覆沙特、埃及、约旦等国亲美政权,从而根本上损害美国的中东利益,破坏美国控制中东石油的长远战略。
表明美国决战意向的,是美国近来支持以色列轰炸巴勒斯坦,美国舆论讨论废掉阿拉法特。阿拉法特是一个务实派,希望在巴勒斯坦阿拉伯人能够有寸土立足之地的情况下,承认《巴勒斯坦分治方案》,承认以色列在历次中东战争中占领的大部分领土。换言之,阿拉法特事实上是屈膝求和。对于普通巴勒斯坦人来说,屈膝求和政策实出被迫无奈。对不愿意打落牙齿和血吞的巴勒斯坦人来说,阿拉法特就成了美国和以色列的走狗。然而,以色列并不因为阿拉法特屈膝求和而满足,他们希望他从世界上消失,至少从巴勒斯坦、从耶路撒冷消失,他们还希望借阿拉法特之手消灭那些不愿意屈服的巴勒斯坦人。以色列这个愿望曾经一直受到美国牵制,因为美国还得考虑让沙特这样的阿拉伯盟友国内局势稳定。然而,既然中东各亲美政权的稳定已经受到威胁,那么不如放手让以色列消灭巴勒斯坦阿拉伯人,释放中东的反美力量,然后逐一予以消灭,谋得中东地区的长久稳定。
我看,中东上空已是阴云密布,虽然还不知道什么时候会下大雨。
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